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市农工党：

贵单位提出的《关于大力推动我市人工智能赋能一人公司（OPC）发展的建议》收悉。本次提案精准把握AI赋能单人创业发展趋势，提出的发展思路贴合我市数字经济和人工智能产业基础，对培育新质生产力、激活个体创新动能具有重要指导价值。经综合市发改委、科技局、人社局等协办单位意见，现答复如下：

一、前期工作及成效

（一）顶层设计持续优化，政策体系日趋完善。市发改委已将OPC发展纳入《淮安市人工智能创新发展行动方案（2026-2027年）》，明确载体建设、场景赋能、要素扶持等目标任务。市科技局借鉴苏南先进城市经验，谋划OPC精准扶持举措；市数据局统筹算力券等普惠政策。盱眙县先行出台人才配套政策，叠加算力、云资源专项补贴，国发智优沃、苏淮智汇湾等载体落实最长12个月免租优惠，创业成本持续降低。同步依托“i淮安”融合本地DeepSeek-R1大模型，搭建OPC线上办事通道，简化单人创业审批流程。

（二）全域载体统筹布局，孵化格局初步成型。全市形成“一核多点”载体发展格局。淮安区苏淮智汇湾作为核心社区，现有入驻OPC主体10余家，分两期打造基础、进阶孵化空间，常态化举办AI沙龙、供需对接、产教融合活动；生态文旅区国发智优沃同步运营OPC社区与数据标注基地，已入驻8家AI创业团队、集聚7家数据标注企业；淮阴区江淮科技园OPC生态社区进入落地洽谈阶段，设定五年入驻25家OPC企业目标；经开区智慧谷完成OPC社区场地装修；金湖数字港聚焦工业AI赛道，常态化开展AI公益培训；盱眙改造海棠电商产业园适配AI电商类OPC创业。各载体配套共享工位、路演大厅、一站式工商财税服务，普惠算力站点同步配套，向创业者开放大模型微调权限。

（三）算力底座夯实筑牢，应用场景持续扩容。硬件支撑方面，全市11个在用算力中心总算81.05PFLOPS，两大在建大型算力中心年底投产，市级一体化算力调度平台实现算力资源统一调配，为OPC提供低成本智算支撑。场景供给方面，全市动态更新131个AI应用场景清单，覆盖工业制造、政务服务、智慧农业、文旅电商、现代物流。龙头制造企业开放产线运维、智能排产测试场景；政务端释放公文处理、城市治理数字化需求；商贸领域落地AIGC内容生成、智能客服、智慧客流分析等成熟场景。各载体适时举办OPC专场路演、产业对接会，打通创业团队市场落地渠道。

（四）人才服务精准赋能，协同机制高效运转。持续深化江苏宁淮人工智能研究院等创新平台建设，推进东南大学国家技术转移淮安分中心、省产业技术研究院淮安研究院等高端创新平台的建设与功能发挥；组建全省首个市级数据标注产业联盟，联动8所驻淮院校开设数据标注、大模型实操课程，共建实训基地常态化开展AI创业训练营。落实“淮上英才计划”、人才公寓、创业信贷等配套，推出AI创业无抵押信用贷与创业保险补贴。建立多部门协同推进机制，市数据局牵头统筹发改、科技、园区资源，主动对接南京、苏州搭建长三角OPC资源共享渠道，形成政策、载体、场景、人才一体化服务链条。

二、下一步工作举措

（一）抓实专项政策落地，提升服务直达效能。加紧研究出台《淮安市人工智能赋能OPC发展实施细则》及算力券、模型券配套实施办法，明确场地租金减免、地方税收返还、社保补贴、算力消费补贴标准，推动政策直达园区、创业团队。持续优化OPC智能办事端口，全面推行AI预审、容缺受理，压缩单人创业全流程办理时限。联合金融机构完善创业信贷、风险分担机制，依托市级产业引导基金设立OPC专项扶持资金。

（二）优化载体空间布局，推动全域提质扩容。提速重点载体建设，年内完成苏淮智汇湾进阶OPC社区、淮阴江淮科技园OPC生态空间投用；推动经开区智慧谷加快招商运营；指导金湖、盱眙持续完善工业、电商细分赛道孵化载体。督促清江浦、洪泽、涟水启动OPC载体规划改造，鼓励高校科技园、众创空间增设AI专属工位。全域推进普惠算力站点进社区，开放模型API、行业数据集，完善“算力+工位+实验场景” 配套。

（三）深化场景开放共享，精准对接供需资源。每季度更新政务、制造、农业、文旅、电商AI场景需求清单，面向OPC开放测试环境与业务外包需求，对优质自研产品给予采购倾斜与落地补贴。常态化举办OPC产业沙龙，办好AIGC创新创业大赛，搭建线上供需匹配平台，打通创业团队订单获取渠道。

（四）健全人才培育体系，厚植创业发展沃土。深化校企协同育人，联合驻淮院校开设AI+OPC创业实训课程，举办创业训练营、数字技能赛事。完善人才安居、子女入学配套，面向长三角招引成熟单人AI创业团队。建立OPC成长跟踪档案，分阶段推送算力升级、投融资、市场拓展专项服务，开展优秀OPC案例评选宣传，营造良好创业氛围。

（五）强化多方协同联动，构建多元发展格局。落实OPC专项工作小组会商制度，动态梳理并协调解决载体建设、项目招引、政策落地堵点。深化与南京、苏州创新高地合作，探索共建OPC飞地孵化器，引入长三角优质项目、技术资源。拓宽资金投入渠道，引导社会资本参与OPC社区建设与项目孵化，构建“政府引导、市场主导”多元投入模式。

三、总结与展望

下一步，我市将以落实本次政协提案为重要抓手，统筹整合发改、科技、人社、园区、高校等多方资源，补齐OPC发展短板、打通产业发展堵点，持续推进专项政策落地、载体均衡布局、场景供需对接、人才全周期培育等重点工作，不断完善人工智能赋能OPC创新创业生态。

感谢贵单位对我市数字经济和人工智能产业发展的关心、支持与建言，恳请一如既往关注我市产业发展工作，多提宝贵意见与建议。

淮安市数据局

2026年7月27日