2025年度，市数据局在市委、市政府的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，扎实推进市关于法治政府建设的重大决策部署，持续深入推进依法行政和法治政府建设迈上新台阶、取得新成效。

我市承担的省营商环境改革事项任务数量首次排名全省第一；深化证照改革“1+X+N”新模式改革经验被国家市场监管总局推介、被省文旅厅评为全省政务服务优秀案例；惠企财政资金一平台直达企业“一件事”、企业注销“一件事”和企业迁移“一件事”被确立为省级试点；财政奖补集成服务改革获评第七届法治政府奖提名奖；“淮上清风·数采智管”政府采购智能化监测平台2.0工作获评2025年度法治惠民实事项目。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）强化夯实法治基础，增强法治意识。一是健全组织领导机制。严格落实法治建设工作领导小组任务分工，由局主要领导一体推进依法治市、法治建设、普法各项工作，将法治建设纳入我局年度工作计划，与各项具体工作同部署、同安排、同推进，形成统一领导、分工负责、相互配合、有序推进的工作局面。二是严格落实党组中心组学法。

扎实开展中心组学法，印发《市数据局党组理论学习中心组学法制度》，对中心组学法的形式、内容、措施等进行了规定，制定切实可行的中心组年度学法计划，形成领导干部带头争做学法用法表率的良好局面。将习近平法治思想、民法典、行政许可法、江苏省数据条例、优化营商环境条例、行政复议法、行政诉讼法等基本法律法规列入党组中心组学习内容，提高领导干部用法律手段分析问题、解决问题、化解矛盾、管理事务的能力和水平。三是严格落实行政执法各项制度。结合机构改革情况，对该系统中市数据局人员信息情况进行更新。按时完成行政许可信息录入，今年行政许可申请总计为2165件；主动对接市司法局，根据单位实际对行政检查各项任务进行认领。其中，行政检查主体资格已经进行确认，市司法局5月份通过局网站进行公示；行政检查任务清单，已与市司法局达成一致市数据局不存在行政检查事项，但如12345热线、营商环境督查处收到行政检查投诉线索，可及时向市司法局提供；局网站增设“涉企行政检查公示专栏”工作，省司法厅统一落实口径后，各市再行启动；印发《进一步规范行政行为 提升依法行政水平重点任务清单》，细化分解各项工作任务16条，逐一明确责任处室和完成时限。四是高质量完成各项法治任务。组织申报2025年度法治惠民实事项目，经积极争取，我局“淮上清风·数采智管”政府采购智能化监测平台2.0成功入选，列为2025年度15个法治惠民实事项目之一；持续开展依法治市信息报送，2025年度累计刊登依法治市信息4篇；组织申报2项地方标准;牵头落实省数据局关于《江苏省数字经济促进条例》《江苏省公共数据管理办法》的书面调研工作，已按照要求将两份文件的实施报告呈报省数据局；牵头落实市场准入壁垒清理整治专项工作，我局涉市场准入文件51件，均未设置市场准入壁垒;研究反馈相关法规文件的修改意见，累计对《淮安市湿地保护条例》等10个法律文件反馈意见。

(二) 强化履行普法责任，营造法治氛围。及时宣传国家安全法、反分裂国家法等法律法规，在服务群众的同时，切实增强群众的国家安全意识。利用政务大厅电子显示屏滚动播放民法典、《江苏省数据条例》宣传视频，在前厅、走廊、电梯井内等位置张贴民法典宣传海报，每月更换，天天警示。制定《江苏省数据条例》宣贯方案，4月23日，举办条例宣贯专题讲座，邀请省委党校教授围绕条例的立法背景、思路、定位及主要内容进行了详细介绍和深入解读，被省数据局微信公众号、“荔枝新闻”、“新华社”网络平台、紫牛新闻、淮安市《新闻联播》报道，积极备战组织参加省数据局《数据条例》知识竞赛，取得较好成绩。结合法治宣传月、 “12.4”宪法日等时间节点，邀请市法院共同组织开展服务高质量发展、维护国家安全、数据治理、优化营商环境等法律法规宣传周活动，发放宣传袋、宣传册等。紧密结合“法律六进”活动，进社区、进学校、进淮钢特钢等企业，开展现场法治宣传教育活动，全面营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

(三) 强化实行法制审核，推进依法行政。一是常态化开展合法性审查、公平竞争审查。持续完善法治审核工作机制，健全法律顾问、公职律师制度，积极发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。累计对云平台扩容项目（集成部分）合同等65份合同、文件开展合法性审查，对《淮安市“办事不求人”营商环境建设工作方案》等16份文件开展公平竞争审查。二是稳妥推进行政争议化解工作。今年以来，累计收到行政争议4件，其中行政复议案件3件，分别为1月21日李刚不服信息公开答复书案、1月16日黄爱林不服信息公开答复书案、2月24日楚恩彩不服信息公开答复书案；行政诉讼案件1件，为4月14日陈新、孙云美诉市资规局、住建局、数据局撤销处理决定、确认违法及履行法定职责案。最终，3件行政复议案件市司法局维持了我局政府信息公开申请答复书；陈新、孙云美案，法院裁定驳回起诉。

（四）强化遵循法治保障，提升服务水平。一是全市营商环境不断优化。重视程度持续提升。连续五年以营商环境优化为主题召开“新春第一会”进行部署，将7月5日定为“淮安企业家日”，常态化召开党政亲商会，及时解决企业和项目面临的困难。评价指标持续突破。完善“1+5”营商环境评价体系，全市营商环境工作考核连续两年位列Ⅲ类地区第一，2024年度与南京、常州、扬州并列全省第一。民营企业满意度持续提升。省民营经济调查显示，本地民营企业对我市营商环境满意度指数不断提升，2024年度满意度排名全省第一。二是政务服务质效不断提升。持续深化工程建设项目审批制度改革。“三极四即”审批服务模式在全国推广，创新实施招投标信用承诺、容缺办理等举措，“数字化联合审图”获国办通报表扬并入选全国优化营商环境典型案例，省营商环境评价工改指标连续四年全省第一。持续推进“高效办成一件事”。连续五年将“淮上关爱一件事”改革纳入市政府为民办实事项目持续推进，实现120类一件事全市域通办、一体化运行、常态化办理，办件总量262.4万件，与改革前相比，环节、材料、时间分别平均压缩68%、62%、72%。创新开展财政奖补集成服务改革。在全国率先启动财政奖补集成服务改革，累计发放奖补资金65亿元，惠及3.8万余户企业群众。改革做法省政府明文推广，获评第二批全国法治政府建设示范项目。不断放大12345品牌效应。建立的“企业需求在线直达机制”与“企业吹哨，部门报到”机制，累计受理23431件企业需求，办结23413件，在线解答率63.12%，先后荣获“最佳服务案例奖”“卓越管理创新奖”，荣获全国12345政府服务热线“专业升维典范奖”“优秀管理创新成果案例”；综合服务质量连续四年获A类A级及以上评价，连续三年荣获“服务企业优秀单位”称号。三是数据工作提质提效。数字基础设施提质提速，成功入选新一批“千兆城市”。数据资源体系加快建设。全市公共数据按需共享率、应开放公共数据开放率均达到100%。超级管理员机制动态更新全市435类电子证照材料目录清单，累计归集电子证照材料数据1601万余条。数字政府建设集约高效。系统化推进市级政务信息化项目的集中构建，通过“i淮安”APP减少“指尖办公”，实现多项目整合，确保市、县、镇、村四级信息的畅通和一体化应用。建成“苏服办”政务服务总门户，高频政务服务事项“省内通办”超百项、“市域通办”超500项，市级事项证照免提交比例达到80%。数字经济发展提质增效。数字社会治理更加精准。基于“1+3+N”架构体系构建智慧城市平台，功能覆盖市域治理、应急防控、经济运行、政务服务等。“丁集黄瓜-数字农业产业园中沙合建合作”案例成功入选“中国-上合组织国家数字经济合作典型案例”。承办“数据要素×”大赛省分赛交通赛道，“京杭运河苏北段智慧运河工程航道外场感知”项目获得全国总决赛交通赛道技术创新奖，是我省Ⅲ类地区唯一获奖项目。数据产业加快发展。出台《淮安市2025年数据标注产业计分办法》，将数据标注产业项目纳入全市科技型项目考核范畴。已落户数据标注企业22家，重点在谈项目5个，全市总坐席规模突破3000席。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，一方面制度建设还需完善。面对新时代新任务新要求，相关法治建设制度需要更新完善，工作措施有待进一步创新固化。另一方面法治人才队伍建设不够全面，随着涉法涉诉案件呈现类型多样化、案情复杂化的趋势，执法人员的法律素养和业务能力有待进一步提升，法律顾问及公职律师的法治护航作用有待进一步增强。

三、下一步工作打算

（一）强化政治担当，压实法治建设责任。深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会和习近平法治思想，进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，紧盯依法治市重点任务和法治政府建设新要求，着力健全各项制度，践行依法行政职责。

（二）提升依法行政质效，助力法治政府建设。深化数据要素市场化配置改革，因地制宜发展新质生产力，在数字淮安建设、营商环境优化、政务服务增效、审批改革深化等各个维度全面发力，提升数据系统对全市高质量发展的贡献度、市场主体的认可度。

（三）创新普法宣传，强化法治经验推广。以数字技术赋能普法宣传，推动“数智员工”的多元场景应用，借助AI助手充实普法宣传内容、丰富法治宣传形式，推动普法深入人心。

（四）加强法治队伍建设,提升法治素养和能力。积极组织干部参加法治工作业务培训，提高全系统法治工作人员素质和能力。积极开拓进取，创新创优各类法治示范项目，为优化营商环境、助推高质量发展提供有力的法治保障。