尊敬的李萍副主席：

您提出的《化解生冷僻字“堵点”难题助力政务服务“一网通办”体系深度优化》提案已收悉。感谢您对我市政务服务数字化建设工作的关心与支持。您提出的问题和建议具有很强的针对性和可操作性，市数据局高度重视，结合工作职责，现就相关问题解决情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）用户注册登录的生僻字支持。一是升级统一身份认证字符集编码标准。基于全省统一身份认证体系进行了字符集标准升级，采用GB18030-2022字符集，替代旧版GBK，覆盖Unicode CJK扩展字符集，确保身份认证系统支持所有生僻字编码。二是在身份认证接口传输与存储时添加伪码转换机制。生僻字统一转为转义字符串，在GBK等小字符集系统中存储和传输，避免乱码或丢失。三是优化统一身份核验接口。用户登录成功后，提供标准化API供地市平台获取用户基础信息，支持生僻字姓名核验，自动处理转码逻辑。

 （二）业务报批过程中的生僻字支持。在业务审批系统中，凡使用非部门条线业务审批系统的部门单位，通过市级统建业务审批系统完全解决了生僻字支持问题。一是业务申报时生僻字信息自动填充。对接统一身份认证系统，实现登录人信息自动回填业务申报表单。二是进行一字多码兼容性处理。通过归一化函数，将同一生僻字的不同编码映射为标准码值，核验时任一匹配即通过。三是证照材料套打适配优化。在结果证照材料打印时采用GB18030-2022字符集，替代旧版GBK，避免因字体缺失导致的显示异常。

（三）生冷僻字处理规范制定。由于全市一体化政务服务平台涉及各级部门系统繁多，虽然统一身份认证系统和市级统建业务审批系统完成了生僻字支持，但业务量较大的部门使用的都是国家、省级部门条线统一开发建设的业务系统，需要国家、省级层面自上而下制定规范并逐步解决，我们已经将建议上报给省数据局，省数据局正在联合省级相关部门推动相关规范制定事宜。

二、下一步工作计划

（一）强化顶层设计，健全生冷僻字规范体系。市数据局将结合省数据局和省级部门的联动情况，跟踪推动全省构建政务服务生冷僻字处理的政策规范框架，推动制定《政务服务生冷僻字认定与处理指南》，梳理《政务服务高频生冷僻字清单》，进一步明确政务服务领域的生冷僻字认定标准和处理规范。

（二）深化系统升级，提升技术支撑能力。市数据局将以“一网通办”提质增效为目标，推动政务服务系统字库与技术双升级。一是落实2022年新版《信息技术中文编码字符集》要求，组织市级部门业务系统对现有系统字库进行全面扩充，确保收录字符覆盖国家标准范围内全部汉字及政务服务特殊场景需求。二是在一体化政务服务平台增设“生冷僻字服务模块”，提供在线查询、编码转换、人工协助等功能，为办事群众提供便捷工具支撑。

（三）加强部门协同，构建联动工作格局。市数据局将结合全省生冷僻字规范制定情况，牵头建立市级跨部门协同机制，打通字符数据共享壁垒。一是由数据局统筹，政务服务业务审批部门参与，定期召开联席会议，协调解决字库不统一、更新不同步等问题，形成 “问题共商、数据共享、责任共担” 的工作模式。二是将生冷僻字处理效能纳入政务服务考核体系，督促各部门落实字库更新、系统适配等责任，确保各项措施落地见效。

市数据局将按照上述工作思路，细化任务分工，持续推进政务服务生冷僻字问题解决，不断提升政务服务便捷度和群众满意度。再次感谢您的宝贵建议，欢迎您继续关注我市政务服务数字化建设工作。

淮安市数据局

2025年8月18日

（此件公开发布）