为解决企业登记“住所难”问题，金湖县探索建立住所预备案制度，对企业办公场所集中入驻的重点楼宇、园区、孵化器等经营机构，充分释放数据价值，通过数据赋能、信息互通，实现住所（经营场所）材料“一次备案、重复应用”，后续入驻企业N次“免提交”，最大程度实现企业开办便利化，为企业入驻落地“提档加速”。

“分区”加“分类”摸准痛点。主动靠前服务，从商务楼宇和产业集群入手，对历史原因，商务楼宇、产业园区产权涉及部门较多，导致产权归属复杂、住所登记繁琐等问题进行走访调研，发现此类住所证明材料极为繁杂。对此，县数据局分区域、分项目制定方案，深入摸排掌握商务楼宇、产业园区产权证明材料的实际情况以及与预备入驻的企业开办情况，明确改革需求和方向，并出台《关于推进全县市场主体住所（经营场所）预备案制度的实施意见》。

“一纸”代“一摞”疏通堵点。从主城区和经开区分区开展，与家和国际、聚智产业园、苏宁等产权单位签订合作协议，协议中约定，后续入驻市场主体向登记机关申请办理市场主体登记业务时，采用“住所承诺书+入驻协议”模式，进一步规范住所登记材料提交标准，用“一纸协议”代替“一摞材料”，构建住所（经营场所）便利登记合作新形势，实现产权证明预备案1次，后续入驻企业开办免提交N次。精简住所证明材料90%，压缩企业办事时限50%以上，打造全县企业统一登记地址库，进一步放宽经营主体住所登记条件。

“固定”化“流动”解决难点。为解决企业往返跑等问题，县数据局进一步走访调研商务楼宇、产业园区，主动对接“预备案”应用需求，拓展应用范围。并结合实际情况，在商户集中的“预备案”住所的办公区域设置政务服务驿站，为入驻的商户提供上门办、集中办、联合办等个性化政务服务。不断延伸的服务触角探索覆盖着企业、群众办事不便的“盲区”，将“固定窗口”化为“流动团队”，打造了“企业吹哨、网格代办、分级接单、入户办理”的基层政务服务新模式。

截至目前，金湖县已经成功预备案场所16处，改革成果惠及千余户市场主体。下一步，金湖县数据局将充分发挥职能优势，深入推进市场主体住所预备案改革，不断降低市场准入的制度性成本，充分释放住所资源，提升经营主体住所（经营场所）“预备案”覆盖面，让更多的企业享受高效便捷的审批服务。

（金湖县数据局）