为深入落实国家、省关于高质量数据集建设的战略部署，为全市数字化转型与高质量发展提供坚实数据支撑，我市制定了《淮安市建设高质量数据集工作方案（2025—2027年）》（以下简称《工作方案》）。现解读如下：

一、制定背景

《工作方案》是我市响应国家数据局关于高质量数据集建设要求，贯彻《江苏省发展数据标注产业建设高质量数据集实施方案（2025—2027年）》（苏数发〔2025〕62号）精神的重要举措。数据作为新型生产要素，已成为推动经济社会发展的核心引擎。我市立足自身发展实际，围绕智慧城市建设、产业升级、社会治理现代化和人工智能发展需求，制定本方案，旨在构建体系完整、标准统一、质量可靠、动态更新的高质量数据集体系，为全市数字化转型提供坚实的数据基础。

二、主要内容

《工作方案》分为工作目标、主要任务、组织保障三个章节，主要内容包括：

（一）工作目标

到2027年底，实现以下四方面目标：一是基础设施显著完善。建成一批新型数据基础设施，包括可信数据空间、公共数据授权运营平台、交易平台及区块链基础设施。二是数据供给丰富多样。全面建立公共、企业、行业数据供给体系，提升数据高质量供给能力。三是标注产业蓬勃发展。培育30家以上具有影响力的数据标注重点企业，推动产业集群化发展。四是数据集建设提质增量。建设不少于50个高质量数据集，推广一批典型应用案例。

（二）主要任务

《工作方案》提出四大重点任务：一是加快建设新型数据基础设施。包括建设可信数据空间、公共数据授权运营平台、交易平台、区块链节点等流通设施，统筹优化算力基础设施，适度超前布局网络基础设施，强化数据安全基础设施建设等。二是加强数据资源供给。包括加大公共数据高质量供给，推动企业数据融通创新，促进行业数据协同共生等。三是壮大数据标注产业。包括加大企业招引培育，推动产业技术升级，打造产业集聚高地，争创省级标注基地等。四是加快高质量数据集建设。包括发布建设清单，促进数据集流通交易，推动数据集在政务、工业、交通等多场景深度应用等。

（三）组织保障

一是加强组织推进力度。建立任务项目化、清单责任化推进机制，强化部门协同与跟踪问效。二是加大财政金融支持。统筹财政资金支持数据集建设，引导社会资本设立数据产业基金，推动金融创新。三是构建人才培养体系。支持院校增设相关专业，共建实训基地，引进高层次人才，建立职业资格认证体系。

三、主要特点

一是政策衔接有序。《工作方案》与《江苏省发展数据标注产业建设高质量数据集实施方案（2025—2027年）》有序衔接，与上级政策导向一致，同时也契合淮安实际。

二是体系布局完整。《工作方案》涵盖基础设施、数据供给、产业培育、应用推广全链条，构建完整的数据生态体系。

三是注重场景应用。《工作方案》紧密结合淮安产业特色（如钢铁、港航、文旅、农业等），推动数据集在典型场景中落地应用。

四是细化目标任务。《行动方案》明确了重点任务和责任部门，并附首批高质量数据集建设清单，细化任务分工，增强可操作性。