2024年度，市数据局在市委、市政府的正确指导下，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进市关于法治政府建设的重大决策部署，切实履行法治建设第一责任人职责，持续深入推进依法行政和法治政府建设迈上新台阶、取得新成效。国家发改委《全国优化营商环境情况交流（第21期）》转发推广淮安市工程建设项目“三极”“四即”服务模式；《电子政务云平台运行维护管理规范》《公共数据授权运营安全要求》等2项标准列入省数标委2024年度重点标准规范清单；财政奖补集成服务改革相关工作经验入选省委改革办制造强省建设改革创新典型案例；“淮安的四季”被评为智慧长三角数字化转型优秀案例二等奖，淮安“标准化构筑城市数字底座、打造数字化转型硬核支撑”被中国标准化研究院评为2023年数标指数全国典型实践50强案例；新华日报以《创“四最”营商环境 筑“金巢”引凤来栖》整版报道我市“四最”营商环境建设。淮安12345热线获评全国政务服务质量A类A级，并连续3年荣获服务企业优秀单位称号。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）强化夯实法治基础，增强法治意识

一是严格落实法治建设责任制。严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入我局年度工作计划，与各项具体工作同部署、同安排、同推进；细化分解《法治淮安建设实施方案（2021-2025年）》内容，制定牵头单位任务清单，明确责任领导和处室，制定《市数据局2024年度法治建设工作计划》，确保法治建设各项任务落到实处。

二是严格落实党组中心组学法。局党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，作为法治建设工作的根本遵循。进一步落实国家工作人员学法用法制度，健全日常学法制度，强化法治培训，切实增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

三是规范落实行政执法“三项制度”，提升行政执法质量。贯彻落实市委、市政府等印发的各类涉法文件精神。贯彻《市政府办公室关于印发淮安市提升行政执法质量三年行动实施方案任务分解表的通知》，累计在江苏省行政执法监督系统录入行政许可信息2620件；结合机构改革情况，对该系统中我局名称、人员信息情况进行更新。按时完成行政许可录入，2024年行政许可申请总计为4715件，受理许可4715件，当场许可766件，一般许可3170件，不予许可374件，撤销许可0件，注销许可405件。

四是贯彻落实各项法治任务。贯彻《市委办公室市政府关于印发〈淮安市规范涉企行政检查实施方案〉的通知》，推动“将涉企行政检查、涉企投诉事项纳入12345热线平台”相关内容纳入《淮安市12345热线“企业吹哨，部门报到”实施方案》。落实《淮安市涉诉行政行为规范提升攻坚行动实施方案》，印发我局重点任务清单，细化分解夯实“关键少数”法治责任等任务事项10项。以考促学，组织全局参加第六届党员学宪法党章考法律活动暨全民法律知识竞赛，被评为“先进集体”，从而不断提高全局党员干部群众尊法学法守法用法的意识。2024年共完成《淮安市贯彻落实＜法治领域改革纲要（2023-2027）＞任务清单》意见建议、《关于征求废止市政府部分涉企文件》的意见建议等共36次。

五是高质量完成法治信息报送工作。自4月份市委依法治市办要求报送法治信息以来，法规处主动收集、报送信息43篇，采用19篇，采用量位列市直部门第一。

（二）强化履行普法责任，营造法治氛围

及时宣传国家安全法、反分裂国家法、公司法等法律法规，在服务群众的同时，切实增强群众的国家安全意识；利用政务大厅电子显示屏滚动播放民法典、公平竞争条例宣传视频，在前厅、走廊、电梯井内等位置张贴民法典宣传海报，每月更换，天天警示；围绕“国家宪法日”、“宪法宣传月” “反诈宣传进机关”“公平竞争审查”等活动进行法治宣传，对日常生活中市民涉及的业务政策法规问题进行现场解答咨询；在“淮安12345”微信公众号推送《公平竞争审查条例》“一图读懂”。组织局业务处室参加由司法局组织《学习贯彻习近平法治思想  强化行政执法能力建设专题培训班》，从线上、线下深入学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法和行政监督能力建设，推进严格规范公正文明执法，切实提高行政执法能力。

（三）强化实行法制审核，推进依法行政

一是严格实行合法性审查、公平竞争审查工作。完善法制审核工作机制，建立健全法律顾问、公职律师制度，落实法律顾问在重大行政决策中发挥积极作用的制度机制，2024年累计对各类合同进行法制审核70余次，全年无行政诉讼案件，接受法律咨询服务60余次。

根据机构改革情况，调整市数据局公平竞争审查工作领导小组成员名单。结合市司法局、市场监管局最新工作要求，调整涉法事务审查、公平竞争审查表格。做到应审尽审，今年对《淮安市推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施方案》等10份文件开展合法性和公平竞争审查。9月份，市公平竞争审查领导小组对我局公平竞争审查相关工作和台账进行检查，给予高度评价。

二是稳妥推进行政争议化解工作。今年，累计收到行政争议2件，6月份张某某申请撤销股东登记案。经核实，吴某某案的公司注销登记机关为淮安区数据局，故法规处将相关申诉材料移交至淮安区数据局，后该局向吴某某进行法律释明、建议吴某某增加公司股东为其劳动争议案件的被告，相关做法取得吴某某理解。在局领导的组织下，法规处联系局法律顾问、经济审批处专题研究案情，并建议局法律顾问多次与法院沟通，后该案以原告张某某撤诉结案。9月份，楚某某申请行政复议，法规处参与调解，申请人在行政复议期间提出撤回行政复议申请。8月份，法规处邀请淮安市中级人民法院行政庭何正洪庭长，围绕“行政机关败诉问题之防范应对”开展讲座，何庭长分析了行政机关败诉案件原因，指出了行政执法存在的问题，就行政机关依法行政，行政争议实质化解提出意见建议。

（四）强化遵循法治保障，提升服务水平

一是扩大工程建设项目“三极”“四即”审批服务成果。扩大工程建设项目“三极”“四即”审批服务成果，工程建设项目审批领域7项重点改革措施服务项目总量全部处于全省前列，全市通过“拿地即开工”方式落地工程建设项目195个，项目总数全省第二，亿元以上重大项目167个，重大项目数全省第一。

二是持续推进“高效办成一件事”。持续推进“高效办成一件事”，提前完成“十四五”目标任务，累计实现100类“一件事”全市域通办、一体化运行、常态化办理，办件总量达107万余件，材料、时间、环节分别平均压缩55%、72%、68%，基本做到办一件事“只跑一次”，甚至“一次都不跑”。全国首创“边说边办”政务模型“AI小安”。

三是开发公共资源交易领域“清风大模型”。创新打造“淮上清风•交易云哨”和“淮上清风•数采智管”，省发改委、省数据局领导高度肯定我市“淮上清风·交易云哨”系统；省财政厅领导到我市专题调研关于“搭建10个数据库，全年动态检测与预警政采活动”工作情况并对我市政府采购智能化监测平台给予高度肯定。

四是提升12345便民热线改革质效。全面完成“民声智慧听”一体化平台全省改革试点，实现省市县12345热线一体化运行。深入开展“三走进”活动，今年共有11家单位走进12345接听群众诉求，推动41名处级干部、106名科级干部赴一线会办解决企业群众疑难诉求278件。印发《淮安12345热线企业需求在线直达机制》和《淮安12345热线“企业吹哨，部门报到”实施方案》，目前，转交求助、建议类需求2319件，已办结2268件，其中市级营商服务专员服务60件，满意率100%。推动市长上线政风热线工单办理，配合市政府督查室赴现场督查，9个视频案例和210件工单已全部办结。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，一是制度建设还需完善。面对新时代新任务新要求，相关法治建设制度需要更新完善，工作措施有待进一步创新固化。二是普法宣传的实效性、精准度有待提升。法治宣传教育与行政审批、政务服务等各项改革工作的结合力度仍需深化。三是法治队伍建设仍需加强。执法人员法律素养和业务能力有待进一步提升，法律顾问及公职律师作用有待进一步发挥。

 三、下一步工作打算

下一步，我局将认真对照上级工作要求，结合工作实际，进一步强化改革意识、创新意识、法治意识、服务意识，深入推进法治政府建设各项工作。进一步加强法治队伍建设，积极组织干部参加法治工作业务培训，提高全系统法治工作人员素质和能力。积极开拓进取，创新创优各类法治示范项目，为优化营商环境、助推高质量发展提供有力的法治保障。