一、背景依据

根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）文件精神，深入推动政务服务提质增效，构建更加便捷、更多层次、更为高效的证照联办联变联销“一件事”跨部门办理模式，进一步提升企业登记便利度，提升企业和群众获得感。

二、目标任务

企业申请营业执照新设、变更或注销时，可以同时申请关联经营许可的新办、变更和注销，如食品生产许可证、公共卫生许可证等，审批通过后统一发放证照。

三、主要内容

（一）一体化设计、实现“全市通办、一次办结”。全面梳理办事指南，优化办理流程。按照各类经营许可的前后置关系、权力层级分布和部门归属，就证照改革的告知承诺事项和优化服务事项分批次进行全量流程再造，重建各环节办理机制、审批规范和工作要求，保证审批的集成性、联动性、协调性。

（二）系统化平台，实现“智能问答、精准服务”。根据行业准入准营准出各种办理情形，从需求侧出发，将申办事项转化为企业容易理解的问题，在问答的交互过程中系统自动计算和匹配，为申请人组合出一套专属的定制式许可事项清单及办事指南，实现集成服务的智能化、个性化、精细化。

（三）智能化表单，实现“自由组合、个性办理”。通过事项标准化和表单要素标准化、组件化，建设通用组件库和专用组件库，实现表单拖拽配置、自动生成。根据企业选择的情形，由系统根据规划将多个事项电子表单自动组合，并动态组成企业需要的一件事表单，实现智能化“一表制”申办。

（四）信息化技术，实现“一窗受理、统一出件”。引入软件机器人流程优化技术，搭建系统平台与条线业务系统数据对接通道，自动关联结构化数据，将平台办理任务直接导入业务系统，业务系统办理结果数据回流到平台，形成双回路闭环数据流，最大程度减轻各业务系统的重复录入，提升审批质效，实现经营主体申报和业务人员审批双便利。

四、解决问题

将市场准入准营准出三个环节所涉多部门多事项整合为企业视角的“一件事”，分场景提供主题式集成服务，以企业登记（含开办、变更、注销）的1项审批，简化X个办理环节，联动N项证照办理，实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、统一发证，推动企业登记全链条集成化、极简化，有效解决以前企业登记全流程办理需要进多扇门、排多次队、上多张网、报多份材料的问题。