市12345热线各成员单位：

为强化企业需求在线直达机制落实，市数据局制定了《淮安12345热线“企业吹哨，部门报到”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                     淮安市数据局

                      2024年8月8日

淮安12345热线“企业吹哨，部门报到”

实施方案

为全面贯彻落实《淮安市规范涉企行政检查实施方案》和《淮安市营商服务效能提升“5+1”行动工作方案》文件精神，畅通企业需求在线直达渠道，助力优化营商环境，实现“企业吹哨，部门报到”，制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦服务环境最优，建立“企业吹哨，部门报到”服务机制，全面畅通企业与12345热线互动沟通渠道，为经营主体提供全生命周期、全方位、全要素保障服务，优化服务流程，提升服务水平，快速高效解决企业需求。

二、“吹哨”主体

    全市经营主体。

三、服务事项

受理企业开办、工程建设、生产经营、政策兑现、要素保障、变更注销全生命周期事项的咨询、求助等需求和建议意见。

四、服务流程

（一）受理企业“吹哨”。畅通企业与12345热线沟通互动渠道，企业可以通过12345热线电话、微信公众号、网站、“一企来办”平台等“四端”进行“吹哨”反映事项，12345热线对企业“吹哨”反映事项个性化受理登记，精准化解答交办。

（二）分类处置“接哨”。市12345热线对企业“吹哨”事项高效分类处置，咨询类事项通过查找“热线百科”、与政策专员三方通话等方式线上即时答复；建议意见类、求助类事项交办市级营商服务专员协调办理，5个工作日内办结；需要与部门单独沟通的事项，直交职能部门，“点对点”服务。

（三）迅速入企“报到”。对需要面对面沟通解决或需协调多部门共同处置的疑难复杂企业“吹哨”事项，实行“入企”报到。县区层面，由县区分管负责人牵头组织责任部门入企“报到”；市直部门层面，由对应的市级营商服务专员牵头入企“报到”，跟踪推进“吹哨”事项解决。

（四）回访企业“评哨”。各县区、市各部门在办理企业“吹哨”事项时，严格做到事事有回应、件件有落实，主动反馈结果，回应企业“哨声”。市12345热线对企业“吹哨”事项办理情况进行满意度回访，“吹哨”企业对办理结果进行“点评”，形成满意度评价。

（五）分级分类“督哨”。一是主要负责人督。落实不满意事项主要负责人负责制，企业“吹哨”不满意事项由所在县区、市直部门主要负责人牵头督促办理。二是考核通报督。把企业“吹哨”事项办理情况纳入全市营商环境考核和高质量跨越发展考核，用好考核“指挥棒”。三是专项整治督。对办理企业“吹哨”事项过程中，存在推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不办等情形的县区和部门，纳入不正之风集中整治范围。

（六）定期研判“析哨”。定期汇总梳理企业“吹哨”反映的热点集中事项，建立企业“吹哨”事项台账，挖掘企业经营发展的堵点、难点、痛点，深入开展分析研判，找准企业“吹哨”反映的集中共性问题，形成分析专报，通过“12345直通车”上报市委市政府，更好赋能主动治理、科学施策，变“被动听哨”为“报到服务”。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市数据局负责统筹“企业吹哨、部门报到”落实工作，加强工作指导。各级12345热线主管部门对“企业吹哨、部门报到”工作进行专题研究部署，细化组织实施。12345热线各承办单位按照职责做好企业“吹哨”事项办理工作，明确任务分工，强化责任落实。

（二）强化监督问效。强化对“企业吹哨、部门报到”工作落实情况的监督问效，建立企业“吹哨”线索移交机制。通过考核、通报等方式对各县区、市各部门办理企业“吹哨”诉求进行综合考评，对落实“企业吹哨、部门报到”工作不力、“吹哨”诉求办理差或存在侵害企业权益等不正之风的线索及时移交。

（三）营造良好氛围。对“企业吹哨、部门报到”工作进行广泛宣传，提升全市经营主体对该项工作的知晓度。市级主流媒体制定专题宣传策划方案，强化对“企业吹哨、部门报到”工作的宣传，在全市营造“有事找政府，12345”的良好氛围。